Экспорт товаров – таможенный режим, при котором товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации, вывозятся с этой территории без обязательства об их обратном ввозе (статья 165 ТК РФ).
Условия помещения товаров под таможенный режим:
уплата вывозных таможенных пошлин (если это предусмотрено действующим законодательством) и внесение иных таможенных платежей;
вывоз товаров, выпущенных в режиме экспорта, за пределы российской таможенной территории в том же состоянии, в котором они были на день принятия таможенной декларации, кроме изменений их состояния вследствие износа или усыли при нормальных условиях транспортировки и хранения;
выполнение других требований, предусмотренных ТК РФ и иными актами российского таможенного законодательства.
Исходя из содержания рассматриваемого таможенного
режима лицу предоставляется полная свобода пользования и распоряжения
товарами после их вывоза с таможенной территории Российской Федерации,
но при этом в отношении товаров должны быть уплачены таможенная пошлина
и сбор за таможенное оформление, а также соблюдены все ограничения,
установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о
государственном регулировании внешнеторговой деятельности, и выполнены
все иные условия, установленные ТК РФ, другими федеральными законами и
иными правовыми актами Российской Федерации.
Основной особенностью данного таможенного режима является то, что под
него могут быть помещены только товары, находящиеся в свободном
обращении на таможенной территории Российской Федерации.
Согласно статье 11 ТК РФ категорию товаров, имеющих для таможенных целей
статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории
Российской Федерации (российские товары) составляют:
- товары, полностью произведенные в России и не вывезенные ранее за
пределы таможенной территории Российской Федерации;
- товары, выпущенные для свободного обращения на таможенной территории
Российской Федерации;
- товары, изготовленные в Российской Федерации из полностью
произведенных или выпущенных для свободного обращения товаров.
Порядок уплаты таможенных платежей при помещении товаров под таможенный
режим экспорта:
При помещении товаров под таможенный режим экспорта подлежат уплате
вывозные таможенные пошлины (если таковые установлены). Внутренние
налоги подлежат возмещению.
Установление таможенных пошлин на экспортируемые из Российской Федерации
товары продиктовано, в первую очередь, необходимостью воспрепятствовать
массовому вывозу сырьевых ресурсов государства за границу. Это
обусловило особенность российского экспортного тарифа - более 80
процентов пошлин установлены именно на сырьевые и стратегические товары.
При помещении товаров под таможенный режим экспорта предоставляется
освобождение от уплаты, налогов либо осуществляется возврат или
возмещение внутренних налогов в соответствии с законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 164 Налогового кодекса
Российской Федерации (НК РФ), при экспорте товаров производится
возмещение налога на добавленную стоимость и акциза. Порядок
подтверждения права на получение возмещения в данном случае определен
статьей 165 НК РФ. Для этих целей лицу необходимо представить в
налоговый орган в числе прочего грузовую таможенную декларацию (либо ее
копию) с отметками российского таможенного органа о выпуске товаров в
соответствии с таможенным режимом экспорта и таможенного органа, в
регионе деятельности которого расположен пункт пропуска через
Государственную границу РФ, через который товар был вывезен за пределы
таможенной территории РФ - отметки, подтверждающие осуществление
фактического вывоза товаров из Российской Федерации.
Основным условием возмещения внутренних налогов в связи с экспортом
товаров является подтверждение таможенным органом фактического вывоза
товаров, помещенных под таможенный режим экспорта, с таможенной
территории Российской Федерации.
Подтверждение фактического вывоза товаров с таможенной территории
Российской Федерации осуществляется в соответствии с
приказом ГТК
России от 21.07.2003 N 806 "Об утверждении Инструкции о
подтверждении таможенными органами фактического вывоза (ввоза) товаров с
таможенной территории Российской Федерации (на таможенную территорию
Российской Федерации)", который в настоящее время применяется в части,
не противоречащей ТК РФ.
Для получения подтверждения фактического вывоза товаров заявитель
(заинтересованное лицо) предоставляет в таможенный орган на границе, в
регионе деятельности которого расположен пункт пропуска через
Государственную границу Российской Федерации, через который товары были
вывезены с таможенной территории РФ, следующие документы и сведения:
а) письменное заявление, подписанное руководителем организации-заявителя
или лицом, им уполномоченным, и заверенное печатью организации,
содержащее:
- просьбу подтвердить фактический вывоз товаров;
- способ, которым заявитель просит направить документы с отметками
таможенного органа;
- налоговый орган, в который заявитель при необходимости просит
направить информацию о фактическом вывозе товаров (по желанию
заявителя).
В заявлении либо в приложении к нему также указываются следующие
сведения:
- наименование таможенного органа, в котором производилось таможенное
оформление товаров и код данного таможенного органа (если он известен
заявителю);
- регистрационный номер таможенной декларации либо иного документа,
используемого в соответствии с нормативными правовыми актами ГТК России
в качестве таможенной декларации (далее - таможенная декларация);
- наименование и количество товаров (в основной и дополнительной
единицах измерения);
- период вывоза товара (с указанием месяца и года), а при перевозках
товаров морскими, речными, смешанного (река - море) плавания судами либо
воздушными судами - ориентировочной даты фактического вывоза товаров,
известной заявителю на момент подачи заявления;
- сведения о транспортных средствах (регистрационный номер
автотранспортного средства, название морского (речного) судна, бортовой
номер и номер рейса воздушного судна, номер вагона, номер контейнера и
т.п.), на которых товар фактически перемещался через таможенную границу
Российской Федерации, известные заявителю на момент подачи заявления;
- наименование пункта пропуска товаров через государственную границу
Российской Федерации (морской (речной), воздушный порт, железнодорожная
станция, автомобильный пункт пропуска), через который осуществлялся
фактический вывоз товаров, известный на момент подачи заявления;
б) экземпляр таможенной декларации или ее копия, заверенная в
установленном порядке.
Заявитель вправе, в целях ускорения осуществления подтверждения
фактического вывоза товаров, указать на оборотной стороне основного
листа экземпляра (копии) таможенной декларации (с использованием
печатающего устройства) сведения о фактически вывезенных товарах с
указанием кода товаров согласно ТН ВЭД России, их наименования и
количества (в основной и дополнительной единицах измерения).
При этом если в таможенной декларации были заявлены товары одного кода
по ТН ВЭД России и наименования, то сведения об их коде и наименовании
не указываются. Если в одной таможенной декларации были заявлены
сведения о товарах разных кодов по ТН ВЭД России и наименований, то при
их перечислении сначала указывается порядковый номер товара из графы 32
основного и добавочных листов таможенной декларации.
в) экземпляр транспортного, товаросопроводительного и (или) иного
документа или его копии, заверенной в установленном порядке, на
основании которого товар перемещался через таможенную границу Российской
Федерации (по выбору заявителя);
г) почтовый конверт с государственными знаками оплаты услуг почтовой
связи и надписанным адресом заявителя (если в заявлении заявитель просит
направить документы почтой);
д) почтовый конверт с государственными знаками оплаты услуг почтовой
связи и надписанным адресом налогового органа, в который заявитель
просит направить информацию о подтверждении фактического вывоза товаров
(если заявитель просит направить информацию в налоговый орган).
По желанию заявителя сведения, указанные в заявлении и приложении к
нему, могут дублироваться на магнитном носителе и представляться в
таможню в электронном виде в формате.
Моментом начала действия таможенного режима экспорта является
осуществление выпуска товаров, а моментом окончания действия таможенного
режима является осуществление фактического вывоза товаров с таможенной
территории Российской Федерации.
Например, товары были помещены под таможенный режим экспорта в одной из
московских таможен, а вывоз товаров с таможенной территории Российской
Федерации будет осуществляться через пункт пропуска через
Государственную границу Российской Федерации в регионе деятельности
Брянской таможни.
Указом
Президента Российской Федерации от18.08.1996 № 1209 "О
государственном регулировании внешнеторговых бартерных сделок" (пункт 7)
в качестве одного из требований таможенного режима экспорта определено
возвращение на таможенную территорию Российской Федерации валютной
выручки от экспорта товаров, работ и услуг.
В то же время, следует учитывать, что валютный контроль представляет
собой разновидность государственного контроля и не является таможенным
по своей сути, а возложен на таможенные органы как на агентов валютного
контроля.
Таким образом, исходя из содержания таможенного режима экспорта и
порядка проведения таможенных процедур, как представляется, можно
сделать вывод, что определение в качестве требования рассматриваемого
таможенного режима возвращение валютной выручки, не обоснованно.
При вывозе товаров в соответствии с таможенным режимом экспорта, помимо
таможенного контроля, направленного на обеспечение соблюдения
законодательства Российской Федерации при перемещении товаров через
таможенную границу Российской Федерации, применятся экспортный контроль,
проводимый уполномоченными на то государственными органами и
направленный на экспорт товаров, информации, работ, услуг и результатов
интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при
создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов
вооружения и военной техники. Экспортный контроль осуществляется в
соответствии с
Федеральным законом от 18.07.1999 №
183-ФЗ "Об экспортном контроле".