Уничтожение - таможенный режим, при котором иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Под таможенный режим уничтожения, как правило, подлежат помещению иностранные товары, ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации, использование которых на этой территории, а также вывоз с этой территории, нецелесообразны или коммерчески невыгодны.

Положениями ТК РФ также предусмотрена возможность помещения под таможенный режим уничтожения товаров, которые оказались уничтожены, безвозвратно утеряны, либо повреждены вследствие аварии или действия непреодолимой силы, в том числе, ранее помещенные под иные таможенные режимы, не предусматривающие выпуска товаров для свободного обращения.

В соответствии со статьей 244 ТК РФ уничтожение допускается, если товары, подвергнутые уничтожению, не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом (при применении критерия экономической выгодности, как представляется, следует исходить из сопоставления стоимости восстановления товаров в первоначальное состояние и средней рыночной стоимости аналогичных товаров на день помещения товаров под таможенный режим уничтожения).

Под таможенный режим уничтожения не могут помещаться российские товары, а также такие категории товаров, как: - культурные ценности;

- виды животных и растений, находящиеся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, за исключением случаев, когда требуется их уничтожение в целях пресечения эпидемий и эпизоотий;

- товары, принятых таможенными органами в качестве предметов залога, до прекращения отношений залога;

- изъятые товары или на которые наложен арест в соответствии с законодательством РФ (товары могут быть изъяты по делу об административном правонарушении, в связи с их привлечением в качестве вещественных доказательств, а также арестованы в целях обеспечения исполнения решения соответствующего государственного органа в части применения взыскания за совершение правонарушения (в том числе преступления);

- входящие в перечень товаров, уничтожение которых не допускается, установленный Правительством РФ.

Перечень товаров, уничтожение которых не допускается в настоящее время Правительством РФ не установлен. Уничтожение также не допускается, когда оно может причинить вред законным интересам граждан и государства - в случаях:

- такое уничтожение может причинить существенный вред окружающей среде и не представляет непосредственную либо потенциальную опасность для жизни и здоровья людей;

- уничтожение будет производиться путем потребления товаров в соответствии с их обычным предназначением;

- такое уничтожение повлечет расходы для государственных органов РФ.

Порядок уплаты таможенных пошлин, налогов при применении таможенного режима уничтожения.

При помещении товаров под таможенный режим уничтожения предоставляется освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов.

В отношении отходов, образовавшихся в результате уничтожения иностранных товаров, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, как если бы указанные отходы были ввезены на таможенную территорию Российской Федерации в этом состоянии, за исключением случаев, когда указанные отходы вывезены с таможенной территории Российской Федерации или переработаны в состояние, непригодное для их дальнейшего коммерческого использования на таможенной территории Российской Федерации, и не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом. Отходы, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, подлежат декларированию. Для целей взимания таможенных пошлин, налогов отходы рассматриваются как товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации.

Порядок совершения таможенных операций при использовании таможенного режима уничтожения установлен приказом ГТК РФ от 10.01.2000 № 3 "Об утверждении Положения о таможенном режиме уничтожения товаров" (зарегистрирован Минюстом РФ 08.06.2000, регистрационный № 2263). Данный приказ применяется в части, не противоречащей ТК РФ, с учетом разъяснений, изданных письмом ГТК РФ от 24.12.2003 № 01-06/50055 "О применении таможенного режима уничтожения с 1 января 2004 года", а также письмом ГТК РФ от 09.03.2004 № 01-06/8450 "Об использовании таможенного режима уничтожения".

Помещение товаров под таможенный режим уничтожения допускается с разрешения таможенного органа, оформляемого путем проставления штампа "Выпуск разрешен" и иных отметок должностными лицами таможенных органов на таможенной декларации с заявленным таможенным режимом уничтожения и заполненной в соответствии с порядком, установленным для заполнения ГТД при декларировании товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ и (или) выпускаемых для свободного обращения.

Предусмотренная вышеуказанным Положением о таможенном режиме уничтожения обязанность лиц, помещающих товары под данный таможенный режим, на получение на уничтожение разрешение таможенного органа, выдаваемого на основе изучения причин, обосновывающих необходимость выведения товаров из оборота, не соответствует ТК РФ, в то же время согласование таможенным органом способа уничтожения, а также места уничтожения в настоящее время требуется.

При декларировании товаров в соответствии с таможенным режимом уничтожения декларант представляет в таможенный орган сведения о товарах, подтверждаемые необходимыми документами, а также заявляет способ уничтожения и время, в течение которого такое уничтожение может быть осуществлено.

При помещении товаров под таможенный режим уничтожения дополнительно представляются следующие документы и сведения, установленные приказом ГТК РФ от 16.09.2003 № 1022 "Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом", а именно:

- заключения специально уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды органов государственного экологического и санитарно-эпидемиологического контроля (если имеются основания полагать, что уничтожение может причинить вред окружающей среде или представлять непосредственную либо потенциальную угрозу для жизни или здоровья людей.

- договор об уничтожении товаров с указанием способа и времени уничтожения;

- документы, подтверждающие факт уничтожения, безвозвратной утери либо повреждения товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы.

В целях осуществления непосредственно уничтожения товаров таможенные органы устанавливают срок уничтожения на основании заявления декларанта исходя из времени, разумно необходимого для проведения операций по уничтожению данного вида товаров заявленным способом, и времени, необходимого для транспортировки товаров из их местонахождения в место уничтожения. С момента помещения под таможенный режим уничтожения и до момента окончания действия таможенного режима товары находятся под таможенным контролем. Все действия с товарами, включая их перемещение до места уничтожения и осуществление непосредственно уничтожения, осуществляются с разрешения таможенного органа.

К операциям по уничтожению товаров относятся:

а) термическое, химическое, механическое либо иное воздействие (сжигание, разрушение, захоронение и т.д.) на товары, в результате которого эти товары уничтожаются;

б) демонтаж, разборка с обязательным последующим механическим повреждением всех образовавшихся частей, включая пробивание дыр, разрывы, нанесение повреждений иными способами при условии, что такие повреждения исключают последующее восстановление товаров и возможность их использования в первоначальном виде.

Таможенными органами не могут быть признаны как операции по уничтожению товаров:

- использование товаров, первоначально предназначенных для потребления человеком, для потребления животными, например скармливание товаров (пищевых продуктов) скоту;

- запуск товаров в космическое пространство;

- проведение с товарами операций по переработке:

- изготовление продуктов переработки, включая монтаж, сборку, подгонку под другие товары;

- собственно переработку и обработку товаров;

- ремонт товаров, включая их восстановление и приведение в порядок;

- использование товаров в качестве содействующих производству продуктов переработки, даже если эти товары полностью или частично потребляются в процессе переработки.

Условия проведения операций по фактическому уничтожению товаров должны исключать возможность изъятия либо изменения состояния (хищения, сокрытия, потребления, подмены, разукомплектования) уничтожаемых товаров в местах их хранения, в пути следования к месту уничтожения и в местах проведения операций по уничтожению (до их проведения). Уничтожение товаров должно производиться в минимально возможные сроки, необходимые для проведения операций по фактическому уничтожению.

Уничтожение товаров производится под таможенным контролем.

О фактическом уничтожении товаров составляется акт по форме, приведенной в приложении 3 Положения о таможенном режиме уничтожения, порядок заполнения акта об уничтожении указан в приложении 4 Положения.

Акт об уничтожении подписывается уполномоченным представителем декларанта, иными лицами, присутствовавшими при фактическом уничтожении товаров, и сотрудниками таможенного органа, контролировавшими проведение операций по уничтожению товаров.

Контроль и учет товаров, помещенных под таможенный режим уничтожения товаров, и отходов уничтожения производится на основании формуляра контроля и учета уничтожения товаров, представляемого лицом, поместившим товары под таможенный режим уничтожения товаров, в таможенный орган.

Указанный формуляр содержит информацию о помещенных под таможенный режим уничтожения товарах согласно грузовой таможенной декларации и фактически уничтоженных товарах в соответствии с актом, а также о таможенном оформлении отходов уничтожения, которая представляется в виде таблицы.

Форма таблицы, составляющей формуляр контроля и учета уничтожения товаров, и порядок ее заполнения приведены в приложении 6 Положения.

Формуляр контроля и учета должен быть представлен в таможенный орган в течение 5 дней по окончании проведения операций по уничтожению и завершении таможенного оформления отходов уничтожения.

К формуляру контроля и учета прилагаются:

- акт об уничтожении (если операции по уничтожению проводились партиями, то акты по всем партиям);

- грузовые таможенные декларации, в соответствии с которыми проводилось таможенное оформление отходов уничтожения; - если в акте об уничтожении присутствует запись об обнаружении факта разукомплектования товаров, предъявленных к уничтожению, то должны быть дополнительно представлены грузовые таможенные декларации, в соответствии с которыми недостающие агрегаты, части, узлы, детали выпущены для свободного обращения с уплатой таможенных пошлин, налогов в установленном порядке.

В случае заявления таможенного режима уничтожения в отношении товаров, которые оказались уничтожены, безвозвратно утеряны либо повреждены вследствие аварии или действия непреодолимой силы (статья 246 ТК РФ) декларант в соответствии со статьей 161 Кодекса обязан подтвердить обстоятельства аварии или действия непреодолимой силы, фактического уничтожения (или повреждения), а также причинно-следственную связь документально.

Таможенный режим уничтожения завершается:

- если в отходы, образовавшиеся в результате уничтожения товаров, вывозятся с таможенной территории Российской Федерации - совершением таможенных процедур, связанных с вывозом;

- если отходы, образовавшиеся в результате уничтожения товаров, переработаны в состояние, непригодное для их дальнейшего коммерческого использования на таможенной территории Российской Федерации, и не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом - составлением акта об уничтожении товаров (при этом следует учитывать условие помещения товаров под таможенный режим уничтожения, установленное пунктом 1 статьи 244 ТК РФ);

- в иных случаях - уплатой таможенных пошлин, налогов, как если бы эти отходы были ввезены на таможенную территорию Российской Федерации в этом состоянии, что предопределяет необходимость декларированием таких отходов.

Ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов в отношении отходов, полученных в результате уничтожения товаров, несет декларант.